История института

ЧЕРЕЗ ГОДЫ, ПОИСК, ТРУД

Федеральное государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» является научно-исследовательской организацией Министерства внутренних дел Российской Федерации по проведению научных исследований проблем оперативно-розыскной, уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, административно-правовой, криминологической и иной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.
Учредителем Института является Российская Федерация. Полномочия учредителя Института за исключением принятия решения о ликвидации и реорганизации осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Предшественником ФГУ «ВНИИ МВД России» был научно-технический отдел (НТО) Главного управления милиции (ГУМ) Народного комиссариата внутренних дел СССР. НТО занимался внедрением научно-технических средств в работу милиции, боровшейся с уголовной преступностью; руководил работой научно-технических отделов, отделений и групп управлений милиции республик, краев и областей; разрабатывал средства связи, оперативную технику, секретную аппаратуру для органов милиции; производил криминалистические, химические и биологические экспертизы для органов НКВД СССР.
Приказ о создании института.1945г.В декабре 1945 году в составе научно-технического отдела ГУМ НКВД СССР был образован Научно-исследовательский институт криминалистики (НИИК), к которому перешла часть функций НТО. НИИК стал первым научно-исследовательским учреждением органов внутренних дел Советского государства.
Научно-исследовательском институте криминалистики имелось пять лабораторий: криминалистических экспертиз, баллистических экспертиз, физико-химических экспертиз, фотографическая и средств сигнализации. Кроме того, в его состав входили библиотека и бюро переводов. В штате института состоял 31 сотрудник.
В послевоенные годы для обеспечения эффективной деятельности милиции потребовался более широкий спектр научно-исследовательских разработок. Интересы практики настоятельно требовали обстоятельного изучения вопросов тактики оперативной работы милиции, профилактики преступлений, а также разработки методов организации органов охраны общественного порядка, проблем исправительно-трудового права, взаимодействия милиции с общественностью.
В 1950 году правовое положение Научно-исследовательского института криминалистики существенно изменилось. НТО ГУМ МВД СССР, в структуре которого находился институт, был ликвидирован, а два его отделения вошли в состав института на правах методического отдела и отделения по производству научных и учебных кинофильмов.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1950 года НИИК стал подчиняться непосредственно Главному управлению милиции, а несколько позже, в октябре 1956 года, на его базе создается Научно-исследовательский институт милиции (НИИМ НИИ милиции) МВД СССР. Приказом МВД СССР от 11 октября 1956 года было утверждено Положение о НИИ милиции МВД СССР, согласно которому институт входил в состав ГУМа на правах управления и состоял из пяти отделов, лаборатории и библиотеки; его подразделения насчитывали в общей сложности 92 сотрудника.

После упразднения в 1960 году Министерства внутренних дел СССР криминалистическая служба ведомства начала испытывать определенные трудности в проведении научных разработок. Не являясь учреждением союзного значения, НИИ милиции продолжал снабжать органы внутренних дел страны полезными пособиями и методическими указаниями по работе с вещественными доказательствами, новыми методиками производства экспертиз и др.
(Фото историческое- Производство экспертиз (вторая)
В соответствии с решением Коллегии МВД СССР от 18 ноября 1961 года вновь меняется структура института, конкретизируются направления его работы, акцентируется внимание на подразделениях, занятых научными исследованиями в области организации и тактики аппаратов уголовного розыска, БХСС и наружной службы милиции.
В целях подготовки научных кадров для органов внутренних дел приказом МВД РСФСР от 12 марта 1962 года в НИИ милиции МВД РСФСР создается заочная адъюнктура в количестве 15 человек по специальностям «советский уголовный процесс» и «криминалистика».
Важной вехой в деятельности института явилось Постановление Совета Министров СССР от 11 января 1965 года, которым НИИ милиции был преобразован во Всесоюзный научно-исследовательский институт охраны общественного порядка при МООП РСФСР (ВНИИ ОПП РСФСР), а с образованием МООП СССР – во ВНИИ ОПП при МООП СССР со штатом в 179 единиц.
В профиль деятельности института входило совершенствование оперативно-розыскной работы, разработка проблем исправительно-трудового права, исправления и перевоспитания лиц, привлеченных к административной ответственности, разработка проблем безопасности движения и наружной службы милиции, криминалистические и специальные исследования, разработка оперативной и криминалистической техники.
В период с 1969 по 1990 год институт занимался разработкой проблем методики борьбы с преступностью службой БХСС в отраслях агропромышленного комплекса, промышленности, строительстве и непроизводственной сфере.
Научная разработка проблем безопасности дорожного движения, входившая в сферу деятельности института с 1965 года, осуществлялась самостоятельным отделом, который в 1971 году вырастает в проблемную лабораторию со штатной численностью 50 единиц. Данное направление исследований было выведено в 1971 году из ведения ВНИИ и передано, с соответствующими штатными единицами, вновь созданной научно-исследовательской лаборатории безопасности дорожного движения МВД СССР. Тем не менее, в 1985 году данная проблематика вновь передается в ведение ВНИИ (штатная численность института увеличена на 83 единицы). Окончательно научная разработка проблем БДД выведена из сферы деятельности института в 1989 году в связи с образованием ВНИИБД МВД России (штат сокращен на 74 единицы).
Исследование следов преступления проводит один из лучших экспертов НИИК А.И. Миронов 1948г.
Широчайший спектр криминалистических и специальных экспертиз проводился институтом с момента его основания. В 1974 году ВНИИ МВД СССР осуществлял проведение химико-физических, а с 1976 года –биологических исследований. В 80-х годах соответствующие отделы института могли осуществлять проведение инженерно-технических экспертиз, экспертиз пищевых продуктов, почвенно-ботанических объектов. В 1989 году во ВНИИ МВД СССР создается группа по научной разработке и применению метода генотипической идентификации личности в криминалистике.
С созданием в 1989 году Всесоюзного научно-криминалистического центра (ВНКЦ) МВД СССР все виды деятельности, связанные с научной разработкой и проведением криминалистических экспертиз переданы в образованное учреждение вместе со штатной численностью в 214 единиц.
Группа сотрудников института. 1977г.С 1975 года во ВНИИ МВД СССР расширяется сфера научных исследований в области проблем исправительно-трудового права, для чего создаются специальные отделы по разработке проблем исправительно-трудовых учреждений и в штат ВНИИ добавлено 298 единиц. Штатная численность ВНИИ МВД СССР в 1979 году составляла 722 сотрудника.
Также во ВНИИ МВД СССР проводились научные исследования в области проблем работы с кадрами ОВД (1977 год), политико-воспитательной работы с личным составом ОВД (1978), управления в ОВД, совершенствования организационных структур, нормативов штатной численности (1983 год). Несмотря на то, что ВНИИ продолжал исследовать проблемы управления и работы с кадрами ОВД, в период с 1980 по 1987 годы в соответствии с приказами МВД СССР в штат Академии МВД СССР преданы в общей сложности 57 сотрудников, для научной разработки указанных вопросов. Кроме того, в 1984 году был упразднен отдел по разработке психолого-педагогических основ деятельности ОВД (16 единиц), а в 1985 году – научно-исследовательская лаборатория по разработке проблем управления в ОВД (58 единиц).
В целях повышения эффективности психофизиологического отбора лиц, поступающих на службу в ОВД и повышения психологической устойчивости личного состава, за счет перераспределения собственной штатной численности в 1980 году в институте создается лаборатория психофизиологических исследований. Предметом деятельности данной лаборатории являлось изучение проблем физиологии труда личного состава ОВД в процессе служебной деятельности, методов психофизиологического отбора, проблем реабилитации личного состава психогигиены и психопрофилактики. Впоследствии в 1983 году разработка медицинских проблем психофизиологической устойчивости и соответствующая штатная численность были переданы в Центральную научно-исследовательскую психофизиологическую лабораторию МВД СССР.

В связи с предпринятой в начале 80-х годов реорганизацией научных учреждений системы МВД СССР решением Совета Министров СССР от 29 июня 1983 года в состав ВНИИ МВД СССР вошли Центральная научно-исследовательская лаборатория по экономико-правовым проблемам охраны собственности и основные подразделения Научного Центра исследований проблем управления Академии МВД СССР. В штате института действовало 8 научно-исследовательских лабораторий (32 строго научных отдела) которые занимались разработкой проблем деятельности службы уголовного розыска, службы БХСС, охраны общественного порядка, предварительного следствия и дознания, исполнения наказания и перевоспитания осужденных, проведением научных разработок в области технико-криминалистических экспертиз и исследований, управления в ОВД, организационно-мобилизационной подготовки в ОВД и ВВ МВД СССР. В институте успешно функционировала группа по изучению истории развития ОВД, киноотдел. На Киевский филиал ВНИИ МВД СССР (организованный в 1971 году в виде научно-исследовательской лаборатории) возлагались исследования проблем деятельности профилактических служб и разработка профилактических рекомендаций на основе изучения практики ОВД УССР. Штат ВНИИ МВД СССР в 1983 году состоял из 1050 сотрудников.
В целях повышения эффективности исследования криминологических проблем борьбы с преступностью в стране приказом МВД СССР в 1989 году с составе института создается лаборатория региональных криминологических проблем с отделами в городах: Владивосток, Кемерово, Воронеж, Алма-Ата, Тбилиси, Рига. Функционировали сектора в Харькове и Ташкенте. В связи с изменением порядка финансирования научных учреждений, расположенных вне пределов Российской Федерации в 1992 году упразднены региональные подразделения Казахстанский, Тбилисский, Прибалтийский, Харьковский и Ташкентский.
В 90-е годы штатная численность института систематически сокращалась, с 614 единиц в 1990 году, до 558 сотрудников к концу 1993 года, а к февралю 1999 года штатная численность составляла всего 496 единиц.
В результате всех преобразований потери штатного состава института составили 593 единиц. Из сферы научной деятельности ВНИИ были выведены выше перечисленные направления исследований.
Руководители института разных лет) 1985г.Приказом МВД России от 25 февраля 1999 года № 147 институт получил статус государственного учреждения и в настоящее время является научно-исследовательской организацией, осуществляющей функции головного научно-исследовательского учреждения МВД России по проведению научных исследований в области оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной, административной и иной деятельности органов внутренних дел.
В марте 2001 года структура ВНИИ МВД России была реорганизована и стала включать шесть научно-исследовательских центров по: проблемам общеуголовной преступности; исследованию проблем борьбы с организованной преступностью в сфере экономики; исследованию проблем деятельности милиции общественной безопасности в особых условиях; исследованию региональных проблем деятельности органов внутренних дел; исследованию проблем раскрытия преступлений; исследованию криминологических проблем, прогнозирования преступности и изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года осуществлена реорганизация Министерства внутренних дел РФ, повлекшая за собой и реорганизацию ВНИИ МВД России.

Научно-исследовательская деятельность во ВНИИ МВД России осуществляется восемью научными центрами. В их состав входят отделы, объединяющих научные коллективы по различным направлениям работы органов внутренних дел. В структуру института входят, кроме того, двенадцать филиалов в городах Санкт-Петербург, Воронеж, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Ставрополь, Казань, Екатеринбург, Омск, Новосибирск, Иркутск, Хабаровск, Владивосток. Указанные филиалы принимают участие в сборе эмпирических материалов для проведения исследований, а также ведут самостоятельную научную работу. Они же выполняют роль региональных методических центров.
Система обеспечивающих подразделений института состоит из 8 отделов и 2 групп: отдел организации научно-исследовательской работы, отдел подготовки научных кадров, отдел научной информации, редакционно-издательский отдел, отдел кадров, отдел организации делопроизводства и режима, финансово-экономический отдел, отдел тылового обеспечения, группа правового обеспечения, группа информации и общественных связей.

В институте функционируют два диссертационных совета, на заседаниях которых с 1971 года по настоящее время защищено свыше 700 кандидатских и докторских диссертаций. Ежегодно осуществляется прием в адъюнктуру по специальностям: «Уголовное право и криминология; уголовно-исправительное право», «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», «Административное право, финансовое право, информационное право». С 1994 года в институте успешно действует докторантура.
17 февраля 2010 года приказом МВД России № 85 утвержден Устав федерального государственного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», согласованный в установленном порядке с Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению государственного имущества. 5 апреля 2010 года Устав ФГУ «ВНИИ МВД России» зарегистрирован в МИФНС России № 46 по г. Москве. В соответствии с приказом МВД России от 19 декабря 2009 г. № 964 Институт (с декабря 2009 г. по июнь 2011 г.) являлся координатором научно-методического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и выполнял задачи по: координации научно-методического обеспечения деятельности ОВД; оценке эффективности внедрения результатов научных исследований в гуманитарной сфере; оценке состояния научного обеспечения деятельности ОВД, функционирования и развития научных школ, разработке предложений по повышению качества научной продукции.
Проводимая в 2011 г. реформа системы МВД России существенным образом отразилась на деятельности ВНИИ МВД России.
Сегодня, задачи, стоящие перед Институтом реализуются научно-исследовательскими центрами и отделами.
В первом центре исследуются криминологические проблемы, изучается общественное мнение о деятельности ОВД и осуществляется прогнозирование преступности.
Второй центр занимается изучением проблем оперативно-розыскного обеспечения борьбы с преступлениями общеуголовной направленности, противодействия экстремизму и терроризму.
Исследованием проблем борьбы с преступлениями в экономической сфере, противодействия коррупции, изучением вопросов организации защиты участников уголовного судопроизводства занимаются сотрудники третьего центра.
В четвертом научно-исследовательском центре изучаются проблемы общественной безопасности, профилактики правонарушений и совершенствования законодательства об административных правонарушениях.
Вопросы расследования преступлений и совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства изучают сотрудники пятого центра.
Ученые первого научно-исследовательского отдела исследуют проблемы использования психотехнологий в борьбе с преступностью.
ВНИИ МВД России имеет свои региональные подразделения. Координацию их деятельности обеспечивают сотрудники второго научно-исследовательского отдела.
Филиалы расположены во всех федеральных округах страны.
Это – отдел по Центральному федеральному округу и семь филиалов: по Северо-Западному, Южному, Северо-Кавказкому, Приволжскому, Уральскому, Сибирскому, Дальневосточному округам.
В состав филиалов включены шесть групп: по Республике Татарстан, Краснодарскому и Приморскому краям, по Западной и Восточной Сибири, Черноземью.

В структуру Института также входят самостоятельные подразделения:
Центр организационного обеспечения научно-исследовательских работ. Он объединил в себе отделы организации научно-исследовательских работ, редакционно-издательский и отдел научной информации.
Работу ВНИИ также обеспечивают:
отделы – подготовки научных кадров, по работе с личным составом, финансово-экономический, тылового обеспечения, делопроизводства и режима;
группы: правового обеспечения, информации и общественных связей.
В настоящее время во ВНИИ МВД России трудятся более 300 человек. В числе этих сотрудников специалисты в области права, криминологии, экономики, социологи, психологии, философии и др. Среди них 30 докторов наук, 137 кандидатов наук.
Целый ряд сотрудников института удостоены почётных званий, являются Заслуженными деятелями науки Российской Федерации, Заслуженными юристами Российской Федерации и Заслуженными сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно приказа МВД России о геральдическом обеспечении в системе МВД, Институтом разработана и утверждена Министром внутренних дел Российской Федерации эмблема ВНИИ МВД России. Основным элементом геральдического знака является золотая сова – символ мудрости, смекалки, расторопности.
В соответствии с приказом МВД России от 31 мая 2011 г. № 599 изменилась организационно-правовая форма Института. В настоящее время ВНИИ МВД России является федеральным государственным казенным учреждением.
В настоящее время ВНИИ МВД России исполняет функции головного многопрофильного научного учреждения МВД России по проведению научных исследований проблем оперативно-розыскной, уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, административно-правовой, криминологической и иной деятельности органов внутренних дел. Институт имеет значительный опыт проведения социологических исследований, выработки криминологических прогнозов различной степени срочности.
ВНИИ МВД России также осуществляет:
• научное обеспечение разработки и реализации мер по борьбе с преступностью и укреплению правопорядка;
• исследование актуальных проблем оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел;
• авторское сопровождение внедрения научных разработок в практику;
• подготовку научных кадров.
В этих целях институт:
• проводит фундаментальные и прикладные исследования по проблемам деятельности органов внутренних дел;
• участвует в подготовке (сопровождении) проектов законодательных и иных нормативных правовых актов;
• участвует в разработке и реализации федеральных, региональных целевых и иных российских и международных программ по борьбе с преступностью и охране правопорядка;
•изучает организацию, формы и методы работы полицейских, следственных и иных правоохранительных учреждений зарубежных стран, готовит предложения о практическом использовании их опыта в деятельности органов внутренних дел России.
ФГКУ «ВНИИ МВД России» поддерживает тесное творческое сотрудничество с образовательными учреждениями системы МВД России и научными учреждениями других правоохранительных ведомств, с соответствующими Комитетами Государственной Думы и Федерального Собрания Российской Федерации.
На базе Института регулярно проводятся различные научно-представительские мероприятия международного, всероссийского и межведомственного уровней: конференции, круглые столы и тематические семинары.
ВНИИ МВД России обладает значительным научным потенциалом, здесь сформировался слаженный творческий коллектив.
В разные годы в Институте трудились и трудятся виднейшие представители правовой науки: В.А. Лукашов, Г.К. Синилов, А.Г. Лекарь, С.В. Бородин, И.И. Карпец, С.С. Овчинский, А.И. Гуров, П.Г. Пономарев, В.Л. Попов, В.А. Снетков, В.Ф. Статкус, В.Е. Кикоть, А.С. Михлин, Л.М. Корнеева, Н.А. Стручков, В.И. Жулев, С.П. Щерба и другие. В России и за рубежом хорошо известны имена ученых Института: Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, В.Е. Квашиса, В.Д. Ларичева, А.П. Шергина и т.д.
Большую часть сотрудников ФГКУ «ВНИИ МВД России» составляют средний и старший начальствующий состав. Систематически проводимые тренировки и занятия позволяют говорить о качественной подготовке личного состава Института к выполнению оперативно-служебных и служебно-боевых задач.
Руководство и сотрудники Института активно взаимодействуют со средствами массовой информации, среди которых ведущие телеканалы и радиостанции России.
Научные публикации по актуальным проблемам можно встретить на полосах авторитетных газетных изданий и журналов.
Сотрудники ВНИИ активно участвуют в различных спортивных мероприятиях, тренировочных стрельбах. Результатом являются призовые места, в том числе и в престижных международных соревнованиях.
За многолетнюю историю своего существования Институтом накоплен богатый опыт научного обеспечения деятельности ОВД, сформированы признанные не только в системе МВД, но и в России в целом, а также за рубежом, научные школы.
Результаты научно-исследовательской работы ВНИИ МВД России, внедренные в практику, позволяют успешно решать проблемы борьбы с преступностью сегодня и с оптимизмом смотреть в будущее.