Научно-исследовательский отдел по Центральному федеральному округу (г. Москва)

Контакты:
г. Москва, ул. Поварская д.25
тел. 8(495)691-38-92
В ходе реорганизации ФГКУ «ВНИИ МВД России» в структуре института создан самостоятельный научно-исследовательский отдел по Центральному федеральному округу (г. Москва), в который входит группа по Черноземью (место дислокации г. Воронеж).
Штатная численность вновь созданного отдела – 8 единиц.
Возглавляет отдел по ЦФО ФГКУ «ВНИИ МВД России» полковник полиции Б.П. Целинский. Отдел имеет высокий научный потенциал – в настоящее время сотрудниками отдела являются два доктора юридических наук (Г.Ю. Лесников и П.Н. Кобец), специализирующиеся на проблемах предупреждения преступности, и пять кандидатов юридических наук. Все научные сотрудники имеют значительный опыт исследовательской и практической работы.
Основной целью деятельности отдела является научно-методическое обеспечение органов внутренних дел Центрального федерального округа Российской Федерации.
Отдел будет проводить комплексный региональный анализ преступности, её факторов для оценки и прогноза криминальной ситуации, исследования региональных проблем профилактической, оперативно-розыскной, уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, административно-правовой деятельности органов внутренних дел, оказывать сотрудникам ОВД научно-методическую помощь, обеспечивать апробацию и авторское сопровождение научных разработок, участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов, разрабатывать предложения и рекомендации по использованию в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел ЦФО достижений научно-технического прогресса, а также соответствующего передового опыта полицейских подразделений зарубежных стран, участвовать в работе научно-практических секций.

Становление отдела по Центральному федеральному округу в структуре ВНИИ МВД России можно рассматривать с создания в 1989 году в г. Москве отдела организации и методологии региональных криминологических исследований.
В 1992 году по согласованию с ГУВД г. Москвы в состав ВНИИ МВД России был включен созданный в Центре управления и социологии Академии управления МВД России Московский региональный отдел (которым недолгое время руководили Н.И. Решин, В.В. Сидоров, В.И. Чумоватов). Так появилась лаборатория региональных криминологических проблем под руководством заместителя начальника ВНИИ МВД России* А.С. Вандышева*, кандидата юридических наук, большой души человека, талантливого ученого и хорошего организатора.
В Московском отделе лаборатории трудились такие известные ученые, как Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор В.И. Гладких, кандидат юридических наук, заместитель начальника кафедры уголовного процесса Московского университета МВД России А.А. Орлова, кандидат социологических наук Н.И. Щипанов, к сожалению, безвременно ушедший из жизни, кандидат юридических наук Г.А. Романов, сейчас пенсионер, Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры криминологии Московского университета МВД России С.Я. Лебедев, и, конечно же, М.А. Алексеева, впоследствии неожиданно для всех ставшая всемирно известной романисткой Александрой Марининой, и многие другие.
Основными направлениями Московского отдела лаборатории региональных криминологических проблем (ныне отдела по ЦФО) было проведение комплексного исследования и оценки криминологической обстановки в г. Москве, изучение факторов, определяющих состояние преступности, и прогнозирование возможного их влияния на криминологическую ситуацию, а также эффективности правовых, организационных и тактических мер, применяемых органами внутренних дел в борьбе с преступностью. Впоследствии география отдела расширилась до всего московского региона – Москвы и Московской области. На основании результатов проводимых исследований разрабатывались предложения о государственно-правовых, социальных и организационно-тактических мерах предупреждения преступности, как в указанных регионах, так и в стране.
Начальником лаборатории в течение нескольких лет был кандидат юридических наук В.Д. Пахомов, у которого Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор В.И. Гладких на правах начальника Московского отдела был заместителем.
В эти годы Московскому отделу приходилось много сотрудничать с ГУВД г. Москвы, с такими интересными людьми, как заместителями начальника ГУВД генерал-майором милиции * Ю.А. Томашевым*, генерал-майором милиции В.И. Балагурой (оба ныне в отставке), а также генерал-полковником милиции В.А. Васильевым, впоследствии заместителем министра внутренних дел России, а сейчас – председателем Комитета Государственной Думы РФ по безопасности.
С 1997 года Московский отдел возглавил Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор полковник милиции А.С. Дугенец (начальник Московского, затем Центрального отдела, сейчас – заместитель начальника ВНИИ МВД России). В это время в Московском отделе плодотворно трудились Ю.В. Сивков (бывший заместитель начальника Московского отдела), Е.А. Мельник (бывший начальник Центрального отдела), главные научные сотрудники: Заслуженный деятель науки Российской Федерации доктор юридических наук, профессор П.Г. Пономарев, доктор юридических наук, доцент П.Н. Кобец, ведущие научные сотрудники: кандидат юридических наук, доцент Б.Ф. Калачев, кандидат юридических наук, доцент Н.И. Сазонова; научные сотрудники: Е.П. Носова, кандидат юридических наук Н.Д. Нечевина, кандидат юридических наук, доцент А.С. Севрюков, кандидат юридических наук Д.В. Власов и др. Московский отдел объединил множество талантливых, энергичных, кипящих идеями людей, которые буквально горели на работе. Нельзя не упомянуть добрым словом ветеранов – лаборанта-исследователя Н.М. Галактионову и делопроизводителя Н.П. Мазурину (сейчас находятся на пенсии).
В связи с реорганизацией Московского отдела лаборатории региональных криминологических проблем приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 30 июня 2000 года № 704 был создан отдел по Центральному федеральному округу, место дислокации г. Москва.
В отделе по Центральному федеральному округу трудились Заслуженный юрист Российской Федерации кандидат юридических наук, доцент А.В. Борбат, доктор социологических наук профессор П.Г. Слепцов, кандидат юридических наук А.В. Кисляковский, кандидат юридических наук *И.М. Исрафилов, Р.С. Мацкевич, А.С. Казаков, В.А. Бутусов *(бывшие начальники отдела по ЦФО).
На счету отдела по Центральному федеральному округу – разработка комплексных и целевых программ борьбы с преступностью, участие в подготовке федеральных программ борьбы с преступностью, проектов законов о борьбе с коррупцией, об ответственности за легализацию преступных доходов, осуществление мониторинга общественного мнения о состоянии правопорядка и эффективности деятельности органов внутренних дел, подготовка аналитических обзоров, методических рекомендаций по отдельным направлениям правоохранительной деятельности, учебных и методических пособий. Аналитические материалы, представленные подразделениям ГУ МВД России по федеральным округам, используются при подготовке коллегий МВД России, занятий в системе служебной подготовки, а также при выработке МВД России региональной тактики и стратегии.
Наиболее значимым исследованием этих лет Центрального (бывшего Московского) отдела было изучение, совместно с криминологическим институтом ЮНИКРИ при ООН, преступности в крупных городах, результатом которого стало издание на английском и русском языках книги «Преступность в Москве», исследование территориальной распространенности преступности, нашедшее отражение в монографиях «Преступность в московском регионе. Состояние, особенности, тенденции», «Региональные особенности преступности в сверхкрупных городах и ее предупреждение», ежегодно издаваемых сборниках научных трудов по актуальным проблемам преступности в регионах страны.
До 2011 года отдел по Центральному федеральному округу являлся структурным подразделением НИЦ № 6 ВНИИ МВД России (ныне НИО №2), осуществляющим работу, направленную на исследование проблем деятельности органов внутренних дел с учетом региональных особенностей субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ.
Приоритетными задачами научно-исследовательского отдела ВНИИ МВД России по Центральному федеральному округу являются: – проведение научно-исследовательскими коллективами исследований криминологических, социологических и информационных проблем деятельности региональных органов внутренних дел; – выполнение поручений руководства МВД России и ВНИИ МВД России по вопросам, связанным с направлениями деятельности отдела, включая оказание научно-методической помощи органам внутренних дел; – организация в установленном порядке и практическое обеспечение сотрудничества с научно-исследовательскими и образовательными учреждениями системы МВД России, другими министерствами, ведомствами, экспертами и отдельными специалистами, в том числе зарубежными, осуществляющими разработку вопросов по проблематике отдела; проведение семинаров, конференций, круглых столов и иных мероприятий по обмену опытом и обсуждению наиболее важных проблем, исследуемых авторскими коллективами; – подготовка научных кадров по профилю отдела, повышение квалификации, проведение боевой и служебной подготовки сотрудников отдела; – обеспечение апробации и авторского сопровождения разработок отдела; – изучение эффективности деятельности служб и подразделений органов внутренних дел, разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, а также подготовка методических рекомендаций, аналитических обзоров, направленных на совершенствование деятельности органов внутренних дел; – анализ и обобщение опыта оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по проблематике отдела; – разработка предложений и рекомендаций по использованию в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел достижений научно-технического прогресса, а также соответствующего передового опыта полицейских подразделений зарубежных стран по проблемам, исследуемым отделом; – проведение научных консультаций, выполнение правовых, криминологических, криминолого-социологических экспертиз, рецензирование научных работ и других документов, оказание научно-методической помощи органам внутренних дел в решении оперативно-служебных задач, требующих научной разработки; – подготовка к изданию по результатам проведенных исследований монографий, пособий, статей и другой научной и специальной литературы.
Результатами проводимой авторскими коллективами отдела научно-исследовательской работы являются фундаментальные труды, имеющие большое теоретическое и практическое значение. Так, сотрудниками Центрального отдела В.И. Гладких и П.Н. Кобецом в 2002 году была подготовлена модель Комплексной программы борьбы с преступностью в субъектах Центрального федерального округа на 2003-2005 гг.», которую коллегия по вопросам взаимодействия правоохранительных органов и силовых ведомств Центрального федерального округа рекомендовала главам субъектов округа в качестве основы при разработке областных программ борьбы с преступностью.
Среди наиболее важных документов, подготовленных отделом по ЦФО, монографии «Преступность и ее предупреждение в субъектах Центрального федерального округа», «Уголовно-правовые и криминологические аспекты охраны предпринимательской деятельности». «Противодействие преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в России», «Предупреждение преступности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Центрального федерального округа Российской Федерации».
В отделе проводятся инициативные исследования по актуальным проблемам противодействия преступности в Центральном федеральном округе.
Подтверждением востребованности научной продукции отдела по ЦФО служат положительные отзывы, полученные от заказчиков.
В своей деятельности отдел по Центральному федеральному округу тесно взаимодействует с Российской академией юридических наук, Российским союзом юристов, Академией управления МВД России и другими образовательными и научно-исследовательскими учреждениями системы МВД России.
В будущем планируется подготовить ряд монографий и пособий по актуальным проблемам борьбы с преступностью в субъектах Центрального федерального округа Российской Федерации, принять участие в работе конференций и круглых столов.