Интервью начальника ВНИИ МВД России С.И. Гирько газете "Парламентская газета"

МИЛИЦИЮ ВООРУЖАТ НАУКОЙ
Ведомственную науку МВД ждут в этом году серьёзные преобразования. В структуре министерства, а именно на базе Всероссийского научно-исследовательского института, будет создан единый центр координации проводимых в МВД научных исследований и экспериментальных разработок. Он возьмёт на себя роль связующего звена между юристами-теоретиками, учёными, с одной стороны, и практиками, правоприменителями – с другой. О его перспективах, а также о состоянии ведомственной науки «Парламентской газете» рассказал начальник ВНИИ МВД генерал-майор милиции, доктор юридических наук Сергей ГИРЬКО.

– Сергей Иванович, когда было принято решение о создании единого Центра научно-методического обеспечения МВД?

– В апреле прошлого года на заседании коллегии министерства, когда обсуждался вопрос о научном обеспечении работы системы МВД. Коллегия однозначно ответила на вопрос, как повысить эффективность оперативно-служебной деятельности милицейской работы, только на научно-методической основе. Для этого необходимо серьёзно преобразовать систему научного обеспечения органов внутренних дел. Центральное звено в ней займёт Центр научно-методического обеспечения – единый орган по координации научных исследований и экспериментальных разработок. Под его контроль подпадут научные учреждения и подразделения, в частности, шесть научно-исследовательских и 23 образовательных учреждения МВД, а также городские и районные органы внутренних дел. Что касается образовательных учреждений, то речь не идёт о каком-либо контроле за организацией образовательного процесса. Но профессорско-преподавательский состав вузов системы МВД – это 90 процентов научного потенциала министерства. Думаю, мы вправе рассчитывать на этот значительный резерв. Образовательные учреждения должны соучаствовать в нашей работе, а такие, например, как Академия управления, Академия экономической безопасности, Омская, Нижегородская, Волгоградская академии, Московский, Санкт-Петербургский и Краснодарский университеты МВД России, могли бы взять на себя роль головных коллективов по направлениям своих научных интересов.

– Как вы оцениваете их современное состояние?

– К сожалению, недостаточное внимание к науке в последние годы привело к её упадку. Не стала исключением и «милицейская» наука. На сегодняшний день важно понять, каков потенциал ведомственных научных учреждений, и определить, что им необходимо, чтобы они вновь задышали полной грудью. Наша задача – привести их в адекватное состояние, сделать готовыми к решению задач разной степени сложности, поставленных Министерством внутренних дел или его территориальными органами различного уровня.

– Но все же положительный опыт такой работы есть у ВНИИ МВД. Расскажите, о каких разработках идёт речь?

– Наш институт занимается разработкой продукции научно-гуманитарного характера: инструкции, рекомендации, в которых нуждаются правоприменители. Они, принимая решение, которое непосредственно повлияет на судьбу человека, должны делать это в строгом соответствии с законодательством. Тем, кому знаний и опыта оказывается недостаточно, должны быть доступны научно обоснованные, выверенные рекомендации и методики. Допустим, речь идёт о преступлении в экономической сфере. Как найти в финансовых документах несоответствия, за что зацепиться? Преступные схемы становятся всё изобретательнее, поэтому и методы работы правоохранительных органов должны постоянно совершенствоваться.

Другой пример: принят новый закон. Не сразу появляется понимание, как правильно его применять. Не всегда достаточно экспресс-комментария, который дают специалисты-теоретики, не владеющие всеми тонкостями практической работы органов внутренних дел. Сотрудники нашего института – в большинстве случаев в прошлом практики. Поэтому к ВНИИ МВД часто обращаются за помощью. Настоящий «бум», например, был после принятия нового Уголовно-процессуального кодекса РФ в 2001 году. Была даже открыта специальная «горячая линия». Любой работник следствия, дознания, оперативных подразделений мог обратиться за помощью в толковании той или иной статьи закона. «Горячая линия» не прекращает работу и сегодня. Иногда в институт присылают описания конкретных следственных ситуаций и просят высказать своё мнение о том, как правильно применить закон. Практика показывает, что к мнению специалистов ВНИИ прислушиваются.

– Всегда ли правоприменители готовы к внедрению новых методик?

– Пока новым разработкам сложно прижиться в ведомстве. Причин несколько. Это, как я уже говорил, и состояние науки, и отсутствие координации работы. Виноват в пробуксовке новых технологий и пресловутый человеческий фактор. Заказчиками научной продукции выступают, как правило, департаменты или непосредственно органы внутренних дел. Они просят подготовить рекомендации по работе с новым законодательством при расследовании конкретных видов преступлений. Однако готовые методические указания и рекомендации задерживаются в департаментах, редко доходят до непосредственных исполнителей – сотрудников местных органов милиции. Это показал наш недавний мониторинг ситуации.

– Будут ли у нового центра функции контроля за внедрением новых методик в работу органов внутренних дел?

– Да, несомненно, это одна из его задач. Если необходимо, центр сможет принять меры. Именно поэтому так важно сделать новую структуру максимально независимой.

– Какими вы видите перспективы в развитии центра?

– Возможно, в будущем центр, созданный на базе ВНИИ, перерастёт в департамент по научному обеспечению деятельности органов внутренних дел как в гуманитарно-методическом, так и техническом плане.

беседовала Елена Олудина
«Парламентская газета» №3(2419) от 29.01.2010